2021年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》;2022年12月，北京、上海、江蘇等9地被列為試點(diǎn)地區(qū);2024年12月，商務(wù)部表示，9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)積極先行先試，已完成80%的試點(diǎn)任務(wù)，形成一批成功經(jīng)驗(yàn)。目前，各地內(nèi)外貿(mào)一體化工作進(jìn)展如何?有哪些創(chuàng)新性舉措和辦法?本報(bào)即日起推出“內(nèi)外貿(mào)一體化提速”系列報(bào)道。

　　今年4月25日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議再次提出，加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，離不開(kāi)規(guī)則制度的充分銜接。各地在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接、內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)認(rèn)證銜接、內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接、內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)等方面，創(chuàng)新實(shí)踐，不斷探索。

　　完善支持政策

　　內(nèi)外貿(mào)一體化，簡(jiǎn)言之就是企業(yè)同時(shí)開(kāi)展內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)活動(dòng)。它要求企業(yè)能夠在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間靈活切換和整合資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)方式自主可控，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。在全球貿(mào)易格局深刻調(diào)整、外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，內(nèi)外貿(mào)一體化的作用更加突出。

　　2024年，北京研究制定《北京市關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，培育內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)一體化資金支持政策，進(jìn)一步促進(jìn)北京市企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展水平。同時(shí)，符合支持條件的企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，北京市給予實(shí)繳保費(fèi)一定比例的資金支持，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展水平。

　　作為首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)緊密銜接商務(wù)部《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》與北京海關(guān)《促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展若干措施》精神，面向外貿(mào)升級(jí)擴(kuò)圍精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化政策、服務(wù)和創(chuàng)新協(xié)同升級(jí)，圍繞“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能”推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)外貿(mào)逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展。

　　北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造出海服務(wù)聯(lián)盟，出臺(tái)《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》;建立“1+N”服務(wù)矩陣(1個(gè)統(tǒng)籌平臺(tái)+N個(gè)專(zhuān)業(yè)模塊)，實(shí)現(xiàn)“需求采集—資源匹配—項(xiàng)目落地”閉環(huán)管理。深化“國(guó)際展會(huì)+國(guó)際招商”模式，強(qiáng)化“政府+協(xié)會(huì)+企業(yè)”多元合作模式，連續(xù)兩年帶領(lǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外參展，累計(jì)參與企業(yè)18家。在2025年漢諾威展會(huì)期間達(dá)成4項(xiàng)與海外機(jī)構(gòu)的框架合作協(xié)議，對(duì)接7個(gè)技術(shù)項(xiàng)目合作落地初步意向，聯(lián)合5家機(jī)構(gòu)共建企業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”服務(wù)通道。下一步，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將持續(xù)優(yōu)化“政企協(xié)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深耕智能制造、生物醫(yī)藥等賽道，加速建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，并帶領(lǐng)企業(yè)參加海外展會(huì)。

　　作為我國(guó)西北沿邊地區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2023年11月1日揭牌。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，執(zhí)行國(guó)家發(fā)布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施。在負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。同時(shí)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化先行先試，鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易，構(gòu)建特色產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，《中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》將于7月1日起施行。

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接

　　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫等方面的差異是阻礙不少企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的重要原因。國(guó)內(nèi)企業(yè)想要進(jìn)入海外市場(chǎng)，需要取得當(dāng)?shù)貒?guó)家市場(chǎng)指定認(rèn)證，對(duì)于內(nèi)銷(xiāo)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品，也必須符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)要求。

　　近年來(lái)，浙江積極探索中國(guó)式現(xiàn)代化格局下質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展新路徑，從技術(shù)賦能到平臺(tái)對(duì)接，為企業(yè)打通“雙循環(huán)”堵點(diǎn)提供全鏈條支持。截至目前，浙江省已累計(jì)頒發(fā)“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證證書(shū)7309張，其中國(guó)際合作證書(shū)650張，產(chǎn)品出口46個(gè)國(guó)家和地區(qū);累計(jì)頒發(fā)綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)2619張，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)1406張;累計(jì)發(fā)展“三同”產(chǎn)品2290種，“三同”企業(yè)1349家。

　　湖南積極探索建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)新集群，建成全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)新集群——芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)2000項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)一站式服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)入駐。探索建立工程機(jī)械二手設(shè)備出口新路徑，創(chuàng)新成立全國(guó)首個(gè)工程機(jī)械二手設(shè)備行業(yè)聯(lián)盟，集聚三一、中聯(lián)、鐵建重工等150余家企業(yè)、機(jī)構(gòu)，發(fā)布8項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先建立工程機(jī)械二手設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)200余臺(tái)設(shè)備出口到非洲、東南亞、中亞等20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口額近20億元。

　　同時(shí)，湖南探索建立標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證服務(wù)新體系，建設(shè)中非標(biāo)準(zhǔn)合作創(chuàng)新中心，推動(dòng)國(guó)內(nèi)第三方機(jī)構(gòu)在非洲設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，為對(duì)非貿(mào)易提供認(rèn)證便利;深化湘粵港澳檢測(cè)認(rèn)證互認(rèn)，促進(jìn)大灣區(qū)與湖南的規(guī)則對(duì)接;依托湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)合作創(chuàng)新中心，與泰國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局簽訂協(xié)議，聯(lián)合海信、美的等國(guó)內(nèi)冰箱企業(yè)推動(dòng)“冰箱快速降溫分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”成為泰國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　近日，湖南發(fā)布了首批“同線(xiàn)、同標(biāo)、同質(zhì)”品牌企業(yè)和產(chǎn)品名單，共11家企業(yè)23類(lèi)產(chǎn)品，將進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。

　　制定解決方案

　　對(duì)大部分國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩條腿”走路并不容易。

　　今年4月，上海市商務(wù)委員會(huì)連續(xù)兩次舉辦上海市電商助力外貿(mào)拓內(nèi)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，助力上海外貿(mào)企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源，高質(zhì)量做好拓內(nèi)銷(xiāo)工作，為全國(guó)提供助力外貿(mào)拓內(nèi)銷(xiāo)的“上海方案”。

　　上海市商務(wù)委、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局等部門(mén)紛紛曬出政策工具箱，力挺外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。

　　“上海將發(fā)揮好電子商務(wù)大平臺(tái)集聚的優(yōu)勢(shì)，助力外貿(mào)企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源，高質(zhì)量做好拓內(nèi)銷(xiāo)工作。”上海市商務(wù)委員會(huì)副主任周嵐表示，為降低外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷(xiāo)成本，上海將依托相關(guān)平臺(tái)為拓內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)提供政策咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證綜合服務(wù)，同時(shí)支持CCC認(rèn)證機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)優(yōu)化拓內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序。此外，還將加強(qiáng)金融對(duì)外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷(xiāo)的支持力度，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融支持內(nèi)外貿(mào)一體化方式，支持已投保出口信用保險(xiǎn)的上海外貿(mào)企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)等。

　　在政策的引導(dǎo)下，各大平臺(tái)紛紛設(shè)立外貿(mào)專(zhuān)區(qū)，推動(dòng)外貿(mào)商品銷(xiāo)售。“我們推出了‘外貿(mào)精選’專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)簡(jiǎn)化入駐流程、提供啟動(dòng)流量支持等服務(wù)，助力外貿(mào)企業(yè)快速拓展內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)。”淘天集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶和中小商家事業(yè)部總監(jiān)賈博說(shuō)。

　　得物APP創(chuàng)始人兼CEO楊冰表示，得物為外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷(xiāo)提供平臺(tái)，為年輕消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)國(guó)貨，也助力外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　據(jù)了解，湖南下一步將重點(diǎn)圍繞標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、信用管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等規(guī)則制度開(kāi)展改革探索。加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，支持省內(nèi)第三方合格評(píng)定機(jī)構(gòu)獲得海外授權(quán)，打造“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢測(cè)、一次認(rèn)證、多國(guó)認(rèn)可”模式，進(jìn)一步降低企業(yè)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證成本。鼓勵(lì)省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織、龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

　　同時(shí)，促進(jìn)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)與國(guó)內(nèi)信用體系相銜接，基于AEO企業(yè)信用信息情況，依法給予外匯結(jié)算、信用保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸、出口退稅等便利化舉措。積極爭(zhēng)取在保稅維修內(nèi)銷(xiāo)、保稅再制造、跨境信用合作、本外幣一體化資金池等方面取得突破。(記者 韓秉志 謝瑤 李治國(guó) 李景 耿丹丹)